我国入世三年对消费者剩余和社会福利的影响
2019-04-26 21:56 来源:未知
我国入世三年对消费者剩余和社会福利的影响
阳江日报

  2004年是我国入世的第三年,进入后过渡期,入世效应将更加显现出来,本文分析百姓的消费者剩余和社会福利。

  进口产品的大量增加和外资的大量涌入,增加国内市场的供给,进一步促进国内市场充分竞争。例如,电视摄像机三种产品进口大幅增长,2003年1—10月进口量同比增长为4366.0%,数码照相机进口量同比增长27倍,国内市场同类产品供给增多,价格明显下降。对于大多数商品,消费者意愿支付的价格明显高于国内市场价格,全社会福利明显提高。

  如果不发生大的突发事件,2004年这种态势将继续存在,中国百姓的消费者剩余和社会福利水平总体上不会降低。其主要原因有:

  第一,继续降低关税水平和取消配额等非关税措施。2004年我国关税水平进一步降到10.4%(见表1),信息技术产品等部分进口商品将降至零关税;2004年取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎、摩托车及其关键件、汽车及其关键件(除小轿车)的进口配额与进口许可证,提高商品进口配额增长率(例如,提高小汽车的进口配额15%),放开天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材等指定经营产品。

  第二,放开外贸经营权和提高非国营贸易进口比例。全资中资企业获得对外贸易经营权的最低注册资本降至100万元人民币,外资占多数股份的合资企业获得完全的对外贸易经营权;在实行国营贸易的商品中,原油、成品油由非国营贸易公司经营的进口比例在2003年的基础上增加15%。

  第三,我国进一步放开或多或少有“自然垄断”特征的领域。2004年基础电信的国内和国际服务领域,允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立合资企业,并在这些城市内及其之间提供服务,无数量限制,合资企业中的外资股权不得超过25%;金融服务领域,继续放开人民币业务,允许合资的证券公司从事(不通过中方中介)A股的承销、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起,允许外国保险公司向外国人和中国人提供健康险、团体险和养老金/年金险;寿险、非寿险和保险经纪,取消地域限制(见表2)。

  我国加入WTO与我国改革开放的宗旨是一致的,有利于提高全社会福利水平和经济效率。一方面,产品大量进口,促进国内市场竞争更加充分,通过较充分竞争迫使国内相关产业进行结构调整,提高产品的技术含量和市场竞争力;另一方面,吸引来的大量外资企业采用规范的管理和先进的科学技术,技术扩散和技术进步整体上提高国内产品的竞争力。

  尽管如此,由于历史原因和社会生产力发展不平衡,局部领域出现消费者剩余减少,福利水平下降。主要原因有:

  第一,市场寡头垄断降低消费者剩余。2002年、2003年我国分别新批设立外商投资企业34171家、41081家,同比增长分别为30.72%、20.2%。目前来华投资的国家/地区达186个,全球最大500家跨国公司已有400多家在华投资,其中近30家已在我国设立了地区总部。制造业领域中,摩托罗拉、诺基亚、巴斯夫、GE纷纷进入我国,并且扩大生产规模;分销领域中,世界50家最大的零售企业有2/3来到我国,全球零售业巨头竞相在我国设点布阵,如沃尔玛、、麦德龙、伊藤洋华堂、宜家、欧尚、好又多、万客隆等,甚至扬言要在我国开设百家以上店铺。入世后外资不断涌入,尤其是大型跨国公司容易在某一领域形成寡头垄断,市场竞争不充分,导致产品价格居高不下,远远超过消费者的意愿支付价格,降低消费者剩余。

  第二,知识产权保护是一把双刃剑。入世以来,我国政府加大了侵权案件的审理力度。例如,2002年处理了1442起专利纠纷,其中结案1291起,还处理了近4万起商标侵权案件。加大知识产权保护,不仅是我国履行入世承诺的要求,而且也是促进我国经济健康、可持续发展的内在要求。但是,知识产权保护是一把双刃剑,既可保护专利等技术进步,规范社会经济秩序,同时它保障产品有知识产权的产品市场价格在高水平价位上,消费者剩余降低,福利水平难以提高。例如,我国国内电子产品的知识产权保护。

  第三,结构调整中弱势群体福利水平可能降低。多年来的改革开放,以及我国融入全球经济,国内经济进行主动或被动地结构调整,一些产业由朝阳变为夕阳产业,一些产业由夕阳变为朝阳产业。结构调整过程中,部分员工由下岗变为短暂的失业,甚至长期失业,收入水平下降,购买能力降低,逐步沦为社会的弱势群体。这一部分百姓的社会福利可能恶化,福利水平降低。

  第四,我国二元经济结构导致城乡差别、东中西部差别。历史和地域上的差异也容易导致社会福利水平上的差异。

  因此,在整体上有利于增加百姓的消费者剩余和提高社会福利水平的同时,我们应当更多地关注普通百姓的消费者剩余和社会福利水平的变化,真正逐步完善我国社会主义市场经济体制。

  从事国内证券投资管理业务的中外合资公司中,外资比例可以达到49%;允许外国证券公司设立合资公司,外资拥有不超过1/3的少数股权,合资公司可从事(不通过中方中介)A股的承销、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起。

  对于大型商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运和运输保险和再保险经纪,外资股比应增至51%;允许外国保险公司向外国人和中国人提供健康险、团体险和养老金/年金险;寿险、非寿险和保险经纪,取消地域限制。

  —国内服务(话音服务、分组交换数据传输业务、电路交换数据传输业务、传真业务、国内专线电路租用服务)

  —国际服务(话音服务、全组交换数据传输业务、电路交换数据传输业务、传真服务、国际闭合用户群话音和数据服务(允许使用专线电路租用服务)

  允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立合资企业,并在这些城市内及其之间提供服务,无数量限制,合资企业中的外资股权不得超过25%

  允许外国服务提供者从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销,并取消限制(除化肥、成品油和原油)

  允许从事药品、农药、农膜、成品油的零售;除化肥的零售、超过30家且销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连锁店外,将取消限制。

  允许设立外商独资企业。外商独资企业只能承揽下列4种类型的建筑项目:1、全部由外国投资和/或赠款资助的建设项目。2、由国际金融机构资助并通过根据条款进行的国际招标授予的建设项目。3、外资等于或超过50%的中外联合建设项目;及外资少于50%、但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的中外联合建设项目。4、由中国投资、但中国建筑企业难以独立实施的建设项目,经省政府批准,可由中外建筑企业联合承揽。

  对于铁路运输,允许外资拥有多数股权;对于公路运输,允许外资设立独资公司;对于运输方式的辅助服务仓储服务,取消限制,允许设立外资独资公司。

  专家认为:中国“入世”对中俄贸易长期发展将产生积极影响2002/05/31 20:03:05