河南省人力资源和社会保障厅副厅长 李甄 做客河
2019-09-19 14:56 来源:未知
河南省人力资源和社会保障厅副厅长 李甄 做客河
阳江日报

  河南省人力资源和社会保障厅副厅长李甄做客FM95.5、AM657河南新闻广播《对线年度就业目标完成情况。相关情况。

  就业是经济“晴雨表”,更是社会的“稳定器”。在刚刚过去的2018年,我省把新增城镇就业100万人以上列入重点民生实事。现在,这个目标完成得怎么样了?

  李甄:2018年以来,在省委省政府和厅党组的正确领导下,各级各部门把做好就业工作作为重要的责任,多措并举,扎实推进,千方百计稳定和扩大就业,全省完成城镇新增就业139.24万人,就业主要目标任务均已提前完成,全省就业形势总体稳定。

  其实在去年11月的时候,人社部门就已经提前兑现了对人民的承诺。那么,我省是如何强有力推动这项工作的?

  首先是强化政策支持。贯彻落实省政府《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》,推动省直有关部门制定出台高校毕业生基层成长计划实施意见、就业补助资金管理办法等文件,督促各地出台实施方案细则,基本形成全省新一轮积极就业政策体系。

  有了政策支持,第二步就是制定工作方案。不仅是我们人社系统内部,还联合省教育厅等部门一起制定工作方案, 明确相关部门和各地目标任务及重点任务分工和完成的时间节点。

  我们还在总结2017年工作的基础上,针对实名登记统计过程中出现的问题,经过反复论证研讨,在8月份印发了相关通知,对相关指标名称、口径标准和数据来源等进行了规范明确,这么做是为了防止一些地方和单位,为了“就业率”出现“被就业”的情况,确保数据的真实可靠性。

  在实际工作的推进过程中,我们对重点市县进行实地督导,查找短板和不足,强化措施,建立实行按月调度、按季通报制度,把城镇新增就业实名登记管理工作作为年度考核和重点督查的重要内容,压实责任,层层抓落实,形成责任全覆盖的工作格局。

  分工明确,责任到人,可以说工作思路非常明确。那么针对高校毕业生这样的重点就业群体,采取了哪些措施?2018年高校毕业生就业情况怎么样?

  李甄:2018年我省高校毕业生57.3万人,比2017年增加了5.6万人,为了做好2018年高校毕业生就业工作,我们在完善政策的基础上,积极搭建平台,组织开展大规模校园招聘活动,组织开展“名校英才入豫计划”专场招聘、产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接活动、春季大学生专场招聘会、就业服务月、“新时代·新梦想”等一系列专项服务活动,为用人单位和高校毕业生搭建供需匹配的对接平台。共帮助52.41万名2018届高校毕业生实现就业创业,高于2017年的同期水平。

  李甄:有的。城乡居民最低生活保障家庭、残疾、获得国家助学、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的毕业生,我们按每人1500元标准发放求职创业补贴,享受到这项政策的2018届高校毕业生一共有39418名。为了让毕业生们创业少走弯路,我们还开展了大学生创业培训,截止2018年11月底,一共帮助了19.5万名大学生,同时为1845名创业大学生发放了2.15亿元的无息。

  站在就业的十字路口,一些毕业生会瞄准大城市大企业,但基层是不是也可以成为他们的“成长沃土”?

  李甄:当然。高校毕业生是国家宝贵的人才资源,基层建设也非常需要这样的人才。所以我们统筹实施了“三支一扶”计划、“政府购岗”计划等基层服务项目,启动实施高校毕业生基层成长计划,引导鼓励了大约3.5万名高校毕业生到基层工作,我们也希望大学生能“下得去、留得住、干得好、流得动”。

  另外,针对2018届离校却还没有就业的高校毕业生,我们也不会不管,我们制定出台了相应的工作方案,为他们做好实名制就业服务工作,全年共实名登记8.15万人,通过提供职业介绍、就业见习、职业培训等服务,已实现就业5.75万人。

  高校毕业生是重点就业群体中的一部分,不止是他们,像去产能企业职工等重点群体就业问题也一直是社会关注的焦点。针对这些人群的就业问题,我们是怎么做的?

  李甄:针对其他就业困难群体,我们重点做好政策落实和服务保障,全年帮助12万名就业困难人员实现就业,保持了零就业家庭动态为零。有序推进去产能职工安置工作,通过内部退养、转岗安置、解除劳动关系等途径,2018年完成1.78万人的分流安置任务,保障了国企改革攻坚顺利推进。同时,按照“一企一策”办法,妥善做好处置“僵尸企业”过程中职工劳动关系处理、社会保险接续和再就业服务工作,确保职工安置有渠道、就业有岗位、生活有保障。

  李甄:2018年,我们全年完成创业培训32.7万人,完成任务的164%。其中,大学生22.6万人,返乡创业农民工7.2万人。完善网络创业培训补贴办法和技术标准,实施网络创业培训,成功开发并实施生存挑战48小时和企业运营沙盘演练两项创业实训项目,提高了培训的针对性和实效性。

  创业成果颇丰啊。可我们知道,创业就需要启动资金,钱从哪里来是很多创业者们的困扰,我们为创业者提供了哪些帮助?

  李甄:资金方面,我们以创业担保为龙头,拓展创业融资渠道。去年6月,全省创业担保现场推进会在内黄县召开,内黄县在这方面就做出了积极探索,比如他们创新开展了“公司+农户”“农业合作社+农户”等模式,鼓励贫困劳动力和返乡农民工创业,真正体现了创业担保政策的小额普惠性质,助力了脱贫攻坚大局,激发了农村经济发展活力。

  那么放眼到全省层面,截至2018年11月底,当年新增创业担保95.52亿元,扶持8.45万人自主创业,带动和吸纳就业27.28万人,2003年以来全省累计发放创业担保1058.37亿元,是全国首个发放总量突破千亿的省份。

  创业路漫漫,资金只是个开头,办公场地、设备、管理、资源等对于创业者来说都是亟待解决的问题,怎么去引导和帮助他们?

  李甄:首先,我们以中国中原大学生创业孵化园区为引领,完善创业孵化体系。这个创业孵化园区是与郑东新区、清华启迪、河南职业技术学院共建的,经过1年多以来的运营,园区运营良好。在这里,创业者们可以享受到高端培训、专业孵化、创投基金、公共服务等功能。类似的创业孵化基地在全省省、市、县已经建成了312个,在孵企业达到了2万家。

  此外,我们以大众创业导师团为依托,提升服务效能。大众创业导师覆盖省、市、县(区),我们会组织导师团深入大学、乡村、孵化园区,举办创业讲座、创业论坛、创业讲习所等专项活动。还成功举办了第三届“中国创翼”创业创新大赛河南省分区赛暨第二届“豫创天下”创业创新大赛,承办第三届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛和决赛暨优秀项目展示活动,副总理现场观摩指导了我省8个项目展示,可以说河南形成了大众创业、万众创新的良好氛围。

  李厅长提到了“中国创翼”创业创新大赛,今天的节目中,我们就请到了其中一位获奖者,孙炳良。孙炳良是一位特殊的创业者。他8岁那年,因为患病造成左下肢残疾。因此,孙炳良的创业路比普通人艰辛得多。孙老师,您当初为什么会选择创业?

  孙炳良:我出身农村,再加上因为残疾而无法从事体力劳动,所以我更懂得生活的辛酸和不易。为了活得有尊严,成为一个对社会有用的人,我就开始自学电器维修技术,并取得了维修中级证书,在家乡办了“家电维修中心”,日子慢慢好一些了。可在创业路上迈出了第一步后,我看到身边还有很多下岗职工和残疾人兄弟们衣食艰难,就萌生了为这些人找一条就业之路、依靠自己的劳动过上体面生活的想法。2015年,我成立了鹤翔电商创业孵化园,把自己的创业经验介绍给更多想创业的朋友们,让他们规避风险,少走弯路。2016年,园区带动近100名农民工、残疾人就业。2017年,园区吸纳就业44人,其中16名为建档立卡的贫困户,他们月平均收入1500元,直接帮助他们脱贫了。

  孙炳良:我们主要针对残疾人,贫困户、农村劳动者进行帮扶,首先培训,一是讲励志,二是技能和创业培训,让他们真正发自内心去学习去创业,如果他们对电商感兴趣了,我们就重点对他进行电商培训。经过培训之后,他们如果有就业愿望,我们会给他提供电商就业的岗位,比如淘宝客服、美工,平台后期管理等。如果他有创业的意向,我们的创业导师对他们进行开业指导,我们园区提供创业空间、办公电脑、住宿水电减免政策,帮助他们申请创业补贴资金,为他们提供货源,及快递物流。园区还为残疾人设立无碍设施、健身器材及康复器材。帮助创业者提供工商注册、财务管理、咨询等服务。专门成立由律师事务所指导的法律援助站,更好的保护创业者的合法权益。线下设有灯杆广告宣传,线上开通淘宝直播,定期为创业者,提供直播宣传,更高效的带动创业者的产品销售、品牌宣传。对于年龄大的学不会电商的,我们为他们提供手工类创业项目:泥塑、麦杆画制作、拖把制作、伞骨加工等。我们在打造创业就业超市。2019年,我们将以鹤壁为中心,带动河南各地青年特别是残疾人创业,力争提供500个就业岗位,为中原更加出彩作出新的贡献。

  孙炳良:刚才提到了,我们鹤翔电商创业孵化园是在2015年成立的,那一年,园区获得了15万的河南省大众创业扶持项目补助资金。同年参加鹤壁市创业大赛荣获二等奖,获得奖金2万元。不仅有了资金,更让我有了干事创业的信心。2018年,第三届“中国创翼”创业创新大赛的举办,又让我看到了机会。在省级决赛上,我们一举拿下专项组二等奖,得到奖金8万元。和奖杯一同收获的,还有来自全国各地的企业和爱心人士的邀请,以及国务院副总理、人社部部长张纪南、河南省委王国生等领导的高度评价。去年,园区被认定为省级返乡下乡创业园区。这些荣誉、落实的创业扶持政策和奖补资金,为园区运营打下了良好的基础,为我自己和带动更多的残疾人、贫困户创业奠定了基础。

  孙炳良不仅是一位成功的创业者,也是更多创客的服务者。但毕竟,个人力量有限,我们怎么样才能让公共就业创业服务惠及到更多人?

  李甄:我们一直在健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系建设上发力,提供全方位的公共就业服务。落实政府购买基本公共就业创业服务制度和就业创业服务补助等政策,推进形成政府与市场协同配合、各有侧重、竞相发展的就业服务格局。着力打造覆盖城乡,联通全网的公共就业创业服务平台,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便快捷。还有就是推进服务“精准化”。持续开展好“春风行动”、“金秋招聘月”、“民营企业招聘周”等系列就业服务专项活动,组织更多专业化、小型化的定向招聘会,为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务,为各类求职者开展更有针对性、有效性和个性化的就业服务。

  李甄:2019年,我们的主要目标是:城镇新增就业110万人、失业人员再就业25万人、就业困难人员就业8万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内,确保全省就业局势总体稳定,就业质量明显提高。

  为了达到目标,我们将着力实施就业优先战略和积极就业政策。着力抓好高校毕业生等重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,开展高校毕业生就业指导、政策宣传推介、公共就业创业服务进校园等专项服务活动。稳妥做好国企改革职工安置工作,积极开展就业困难人员精准帮扶,确保零就业家庭、零就业贫困户至少一人实现就业。同时,聚焦深度贫困地区,全面推进就业扶贫,统筹推进农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业工作。

  着力抓好创业带动就业工作。大力开展创业培训,提升自主创业能力。开展“豫创天下”创业大赛、导师团走基层等系列服务活动。优化流程,创新担保模式,强化与银行合作,增加发放数量,使政策更好地惠及创业者。完善中国中原大学生创业孵化基地功能,构建“一中心、多基地”的发展格局,形成覆盖全省的创业孵化载体。

  李甄:对。用新技术、新手段满足群众就业需求,加快全省统一“互联网+就业创业”信息系统的推广和应用,实现就业业务全覆盖、就业经办全天候,推进就业服务精细化、精准化。深化就业领域“放管服”改革,落实省政府“对标浙江”“最多跑一次”要求,再造公共就业服务流程,不断提高公共就业服务整体效能。推进街道(乡镇)人力资源社会保障服务平台标准化建设,深入开展充分就业社区创建活动,夯实促进就业的基层基础。

  着力做好稳就业应对工作。充分评估中美贸易摩擦的长期性及矛盾叠加可能带来的风险和挑战,做好援企稳岗、再就业帮扶、重点群体就业等政策储备。完善应急预案,发挥社会保险政策的托底作用,稳定就业岗位和劳动关系,确保就业局势总体稳定。